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习近平总书记精准扶贫重要思想在城乡一体化服务体系建设中的实践与思考
作者:澳门人威尼斯 来源:澳门人威尼斯 点击: 发布日期: 2022-07-17 18:57
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澳门人威尼斯(中国)-最新App Store作者:广元市利州区行政审批局党组书记张超、局长张洁“消除贫困,改善民生,实现配合富足,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”党的十八大以来,党中央对脱贫攻坚做出了新的部署,在如期打赢脱贫攻坚总体战役中,习近平总书记以深邃的政治家的眼光和对人民群众的深厚情怀,对精准扶贫做出了一系列的叙述,当前对农村的小康建设,对实现中国梦具有深远的历史意义。...
本文摘要:作者:广元市利州区行政审批局党组书记张超、局长张洁“消除贫困,改善民生,实现配合富足,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”党的十八大以来,党中央对脱贫攻坚做出了新的部署,在如期打赢脱贫攻坚总体战役中,习近平总书记以深邃的政治家的眼光和对人民群众的深厚情怀,对精准扶贫做出了一系列的叙述,当前对农村的小康建设,对实现中国梦具有深远的历史意义。

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作者:广元市利州区行政审批局党组书记张超、局长张洁“消除贫困,改善民生,实现配合富足,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”党的十八大以来,党中央对脱贫攻坚做出了新的部署,在如期打赢脱贫攻坚总体战役中,习近平总书记以深邃的政治家的眼光和对人民群众的深厚情怀,对精准扶贫做出了一系列的叙述,当前对农村的小康建设,对实现中国梦具有深远的历史意义。

一、习近平总书记精准扶贫重要思想的富厚内在习近平总书记精准扶贫重要思想既是打赢脱贫攻坚战的行动指南,又是运用马克思主义解决中国问题的乐成范例。(一)精准扶贫。习近平总书记2013年11月在湖南考察时,首次提出“精准扶贫”。

精准扶贫是指针对差别贫困区域情况、差别贫困户状况,运用科学有效的法式对扶贫工具实施精准识别、精准帮扶 、精准治理和精准考核的治贫方式。至此习近平总书记在各地调研时多次提出这一理念,并将精准扶贫归纳综合为“扶贫工具精准、项目摆设精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。精准扶贫思想是我们一个时期对于贫困治理事情的指导思想,是提高扶贫效率、转变扶贫方式的重要举措,是脱贫时期的重要理论武器。

从国际减负理论来看,习总书记提出的观点外延更大,涵盖了精准识别、精准帮扶、精准治理、精准考核四个环节,强调“精准”贯串扶贫事情的全历程,是对已有理论的重要增补和创新拓展。(二)大扶贫。在精准扶贫的基础上,十九大陈诉坚持提出扶贫格式,这是以习近平同志为焦点的党中央在提出精准扶贫理念后的又一重大理论创新。所谓大扶贫,主要体现在三个方面:一是精准扶贫的大流程治理,扶贫事情涉及的面广、环节多,是一个全历程事情,要系统开展;二是精准扶贫的大部门互助,需要众多职能部门的到场,要完善部门联念头制;三是精准扶贫的大区域互助,脱贫攻坚还涉及非贫困区域,尤其是富足地域的工业、人才和资金的支持。

(三)努力而为、实事求是。习总书记 2019 年3 月到场全国人大内蒙古代表团审议时强调,扶贫事情“既要下刻意消除绝对贫困,又不能把胃口吊得太高,使大家期望值太高,力有未逮,小马拉大车,拉不动的效果就是美意没办成好事”。其实,习总书记关于“努力而为、实事求是”的思想由来已久,在《挣脱贫困》一书中习总书记在1989年3月《新形势下闽东财政经济的辩证观》就已明确指出,我们讲多服务,只能是实事求是,有一个综合平衡能力的问题,多服务应该驻足于节约、提高效益,一分钱办一份事,一分钱掰成几瓣花。

习近平总书记重复强调,要坚持现行脱贫尺度,确保进度和质量,让脱贫事情获得群众认可,经得住历史磨练。坚持现行脱贫尺度实际上就体现了“努力而为、实事求是”的扶贫思想,一方面让贫困人口和贫困地域同全国一道进入全面小康;另一方面就是从全国客观实际出发,以保障贫困人口的基本生活需要出发,做到“实事求是”,不盲目提高尺度。(四)脱贫责任制。

2020年前实现全面脱贫,是一项困难而神圣的历史使命,需要全国上下齐心,社会各方面凝思聚力,更需要组织保障和责任落实。习总书记强调,脱贫攻坚坚持中央部署、省负总责、市县抓落实的治理体制。坚持党政一把手负总责的事情机制,集中体现在四个方面:一是在国务院扶贫开发向导小组统一指导下,任务重的省、市、县、乡党政把脱贫攻坚作为中心任务,层层签订责任书,脱贫期内县级向导班子保持相对稳定,贫困县党政正职向导干部实行不脱贫不调整、不摘帽不调离;二是中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制,市(地)党政上下衔接、域内协和谐督促检查;三是在贫困村选派第一书记和驻村事情队,增强组织向导力度。四是增强督促检查,对不严不实、弄虚作假实行问责,对挪用以致贪污扶贫款子的行为必须坚决纠正,严肃处置惩罚;五是强化中央单元和各级部门的帮扶责任,2017年6月23日习总书记在贫困地域脱贫攻坚座谈会上强调,强化帮扶责任,“谁的孩子谁抱”。

二、部门扶贫实现了对习近平总书记精准扶贫重要思想的再认识2014年以来,凭据区委、区政府摆设,利州区行政审批局定点帮扶赤化镇雷家村,当年村民人均纯收入4250元,申请为贫困村,识别时贫困发生率为31.85%,首批建档立卡贫困户51户、166人;2015年—2017年自然增减贫困人口14人,实际帮扶贫困户为50户180人。为确保打赢脱贫攻坚总体战,选派了3名事情人员,派驻了村第一书记,坚持脱贫不达标,人员不撤离,事情不调整。

几年来,举全局之力,把脱贫攻坚的各项政策、措施落到了实处。一是坚持查找问题,始终对标“一低五户”和“一超六有”,紧扣“两不愁三保障”,以问题为导向举行贫困户“大排查、大整治、大提升”,举行精准帮扶大走访、转头看、转头帮。二是坚持对症施策。

对大排查、转头看中查摆的以及各级督查巡查指出的问题和短板建设台账,同镇村联系向导和贫困户共商整改方案;三是坚持建强党组织。在实时组织党员学习习总书记在十三届全国人大二次集会甘肃代表团审议讲话、在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话等重要精准扶贫思想的同时,举行党员结对帮扶,让党员实时干、努力干、带头干,努力营造出一个党员就是一面旌旗的浓重气氛;四是抓工业提高群众获得感。在完善山坪塘租赁后,引导老黎民鼎力大举生长养殖业,建设肉兔养殖大户1家,年出栏1500只,纯利润达30万元;生长生猪养殖大户1家,年出栏600头,纯利润达200.12万元。五是坚持办实事。

开办了“农民夜校”,通过以集中学习、专家解说、上门助学等方式举行政策宣讲、技术培训、创业谋划等培训,使其成为造就有文化、懂技术、明法理、守纪律的新型农民的重要平台。协调饮水项目资金40万元建蓄水池4口,完成石堡坎4处立方米,协助农业园区项目建设,杏树、柿子树间套种杭白菊35亩,“以购代扶”组织干部购置土鸡、土鸡蛋等。同时牢记群众利益无小事,贫困户的事就是帮扶干部和帮扶单元的事,帮群众实时排忧解难。

年头贫困户赵益文儿子脑干出血,抢救无效死亡,家里的主要劳动力丧失,老两口不愿再给国家添贫苦,坚持自己克服难题。经与镇村相同,向上级申请,纳入低保兜底。赵益文在全组脱贫座谈会上感伤地说,只有坚持苦干,用如期脱贫的实际行动酬金各级帮扶干部。消除贫困,实现配合富足,建设全面小康是全国人民配合憧憬的优美生活。

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在这一征程上,以习近平总书记为焦点的党中央向导的精准扶贫战役无疑是全面小康建设历史历程中辉煌的一笔。这场战役不仅推动了生长,增强了国家综合实力,提高了国际声誉,也进一步实践了共产党人的宗旨,闪耀着习总书记的思想辉煌。毛泽东说,没有革命的理论就没有革命的行动。全面建成小康社会,最困难最繁重的任务是消除农村贫困。

习总书记无论是在梁家沟村支部书记、正定县委书记、宁德地委书记,还是在福建、浙江省委书记岗位上,他心中始终装着的是贫困群众如何脱贫奔小康。我们在精准扶贫事情中,洗礼了思想,提升了政治站位,对习近平总书记精准扶贫重要思想的认识获得了升华。

精准识别是前提。革新开放以来1978-1994年、1994-2001年、2001-2012年的三次扶贫,由于贫困住民数据来自抽样观察,导致贫困工具禁绝确,扶贫项目针对性不强,更多的是在扶农、在输血而不是扶贫。

2013年党中央精准扶贫部署后,在公正、公然、公正的原则下,根据户有卡、村有册、乡镇有簿、县区有档、市有平台,定时按质全面精准完成贫困工具识别确认和建档立卡事情,并实行动态治理。精准帮扶是基础。扶贫事情实践证明,在精准识别扶贫工具的前提下,干部就要真正走进农户,进一步相识和锁定致贫的主观、客观和外界原因等,并抓住焦点原因,确定好贫困户的贫困类型,从帮扶、扶智、扶志上对症施策,确定详细的帮扶责任人和帮扶措施,做到帮扶精准。

精准扶贫是基础。对精准扶贫事情,习总书记有三点明确的要求:一是生长生产要实事求是,二是要有基本的保障,三是下一代要接受教育。因此,实践习总书记重要扶贫思想,仅仅靠帮扶、实施项目、解决基础设施以及输血是远远不够的,重要的是培育贫困户的连续生长力,确保精准扶贫的生命力强盛,在增强水、电、交通等基础设施建设,从基础上改善生活条件以及举行工业培植和工业生长引导的同时,要进一步加大对教育培训的力度,生长好下一代教育,以此途径来增强贫困地域、贫困人群的造血功效,让贫困不再滋生,将精准扶贫举行到底。

三、利州区城乡一体化服务体系建设生长态势习近平总书记早在2004年7月浙江全省“千乡万村整治事情现场会”上就讲,要“有效促进都会基础设施建设向农村延伸,都会公共服务向农村笼罩,都会现代文明向农村辐射”。这是统筹城乡生长战略思想的率先实践,也是加速缩小城乡差距的实际行动。这些年来,各级对城乡服务体系一体化建设的斗胆实践和有效探索,推动了行政审批服务的生长创新。

利州区行政审批局自2019年建立以来,根据“三集中、三到位”要求,进驻大厅行政许可事项245项,做到了“应进必进、应进全进”,实现了“进一道门办成所有事”的目的。现在入驻政务服务大厅部门和单元35个,设立服务窗口66个,常驻事情人员150余人,日接待群众600人次以上,年均办件量达14万件。区内乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)代庖站协同运转,全区便民利企服务事情上了一个新台阶。

(一)体系日趋完善。一是阵地建设尺度化。

政务服务大厅将民生服务和项目审批、市场准入服务分设,将与群众生活密切相关的公安、人社、民政等民生部门设置在一楼。在服务大厅设置雨伞、纸杯架、软椅、老花镜等便民设施,制作全区生长结果、社会主义焦点价值观、习近平精准扶贫重要思想、利州区风土人情宣传口号、宣传画,营造和谐温馨的政务情况。二是审批服务规范化。

在政务服务上实现了“全、实、快、优”:“全”即进驻事项全面,245项行政许可事项做到“应进必进、应进全进”;“实”即窗口授权实在,实行窗口“首席代表”制,对进驻事项授权窗口首席代表审批,确保“能服务、办成事”;“快”即管理快速,开展“马上办、网上办、一次办”革新,建设“三办”服务事项清单,审批答应提速到达64.7%,实际管理提速到达92%;“优”即优化“绿色通道”审批机制,建立区投资项目并联审批服务中心、全程代庖。三是日常治理精致化。一是制度完善,建设了日常行为、办件治理、作风建设、考评考核等四大类治理制度19大项204条,努力实现管人和管事联合;二是值班巡查,实行大厅坐班制度,常态巡查督查,按月考评绩效挂钩;三是示范评比,开展“红旗窗口”、“党员示范岗”、“优质服务示范岗”评比,努力扩大窗口服务示范力。

(二)服务彰显特色。现在已形成了公安、人社、市场羁系、投资项目并联审批、局长值守和乡镇(街道)、村(社区) 六大特色服务。公安服务“快捷”,户政业务实现了“全城通”,市区乡镇(街道)派出所三级联审与一支笔签批。

暂时身份证管理立等可取,省内实现了身份证异地管理,对年迈多病、行动未便的群众举行上门管理。人社服务“全面”,实现整体进驻,市民参保缴费、退休、社保卡申领、医疗待遇调整及保险转移接待等80%以上窗口业务均到达“最多只跑一次”的尺度,同时推进了“一体化”政务服务向乡镇、村(社)的延伸,将社保卡申领、注销、就业挂号业务下放。

还在政务大厅和少数乡镇服务中心设立自助缴费、查询终端5个,设立扣代缴窗口,参保单元和小我私家可通过银行代缴社会保险费。项目审批服务“提速”,将发改、经信、领土等8个项目审批关键部门集中办公,多部门同步审批,实行“一窗收支”。市场准入服务“就近”,在城区银行设立14个受理窗口代庖点,群众就近可申请管理并取证,同时营业执照管理电子化,在资料齐全的情况下一般三个事情日即可办结。

“多证合一”、“一证一码”革新走在前列,全区已率先实现从“三证合一”到“多证合一”“二十证合一”、“三十证合一”。局长大厅值守“高效”,推行行政审批服务签批前移,从2016年起开展“百名局上进大厅”运动,区级部门局长(主任)或分管副局长(副主任)进驻大厅,实时协和谐解决审批服务中存在的问题。下层服务“贴心”,出现出了阵地尺度、设施齐全、服务热情的良好态势。

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(三)审批越发便民。凭据国务院、省、市有关进一步推进一体化服务平台建设的要求,以利企便民为出发点,强化推进一体化政务服务平台向下层延伸,买通政务服务“最后一公里”,建成“互联网+政务服务”新格式。

一是统一尺度,一体建设。在原代庖站基础上累计投入200余万元,规范服务模式、建设规章制度,调整充实人员和增加设备设置,夯实平台运行的基础。

依托电子政务外网作为全省政务服务基础网络的支撑,提升村级电子政务外网接入领悟率,现在全区215个村已全笼罩。以统一的服务流程对同一事项实现了无差异受理,同尺度管理。二是下沉服务事项,重点解决“多头跑、往返跑、重复跑”的问题,以“可放必放、应放尽放”的原则,将教育、卫健、民政等与群众生活密切相关的145项公共服务下放到乡镇(街道)、村(社区)。

三是拓宽事情思维,深入推进“最多只跑一次”。代庖员“跑出村”,各代庖站均配备1—2名专(兼)职代庖员,承接手理群众申服务项,在村(社区)管理的均实现“只跑一次”,如需在区级职能部门管理的由代庖员免费为其管理。服务“送进村”,实行特殊群体预约受理、上门服务“一次都不跑”,对年事满80周岁以上的老人和重度残疾人在身份证管理、不动产挂号、公积金提取等服务事项上,村(社区)代庖员收集信息,职能部门主动对接,不定时入户服务,仅今年上门服务就达182批次。

掌上服务“走”进村,省一体化政务服务平台和利州政务微信民众号数据顺利对接,城乡群众通过微信民众号实现在线预约、服务指南查询、预约排号、快递跟踪等,“数据多跑跑、群众少跑路”落在了实处。四、强村并组后,进一步完善乡村政务服务体系建设的思考在习近平总书记精准扶贫重要思想指引下,利州区举全区之力,上下齐心,经由三年艰辛细致的事情,精准扶贫事情顺利达标。三年的扶贫事情不仅改变了贫困群众经济状况、提升了贫困群众的精神风貌,推进了漂亮乡村建设,人民群众有了越发真切的获得感,同时也为全区农村进一步生长注入了新的活力,为全区城乡一体化服务体系建设提供了新的机缘。

在精准扶贫和推进农村小康建设的可连续生长战略中,革新和完善政务服务,建设城乡一体化服务体系,既是促进经济恒久平稳加速生长和社会和谐稳定的有力举措,也是深化行政治理革新增强政府自身建设的一定要求。利州区城乡一体化服务体系建设,在近几年扶贫攻坚事情大格中,虽起色较大,成效显著,群众的认可度不停提升,但从推动全区经济社会又好又快生长和当前深化革新建设小康社会看,还存在三个方面不足。一是乡镇、村(社区)便民服务体系建设不够完善,个体乡镇、村(社区)便民中心在组织向导、业务技术、办公园地以及设施配套等软硬件建设上相对滞后,同时应纳入中心的政务服务项目未完全纳入,影响乡镇、村(社区)两级便民中心功效的有效发挥。二是信息化建设水平有待增强。

我区的政务服务信息化设备相对陈旧,加之机关数据接口不匹配,难以融洽对接,信息化办公水平不高,同时在并联审批网络运行平台与部门业务系统资源现在还无法充实共享,经办人在受理一项业务时需多次重复录入,影响了事情效率。三是部门单元对窗口事情不够重视,部门向导对窗口生长持张望态度,“人进事不进”,或不能真正选派讲政治懂业务的干部,甚至派暂时聘用人员进驻办公,导致窗口事情人员流动频繁,业务不精,影响服务的效率和质量。四是乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心人员的服务意识有待提高,首问卖力制、一次见告制、限时办结制执行不到位,个体人员还习惯坐等企业、群众来服务,主动服务、上门服务少,“门好进、脸悦目、话好听、事难办”现象还时有发生,上班期间做与事情无关的事项、串岗谈天屡禁不止。

五是强村并组后,村级便民中心如何进一步提高服务效能群众和便民中心代庖员都有疑虑,一些群众担忧行政村合并后,土地大了,干部少了,以后服务难题越发不利便,一些代庖员也在担忧,并组后原有的便民服务中心是不是也要拆了,不需要他了。如何牢固和生长好近几年来乡村服务一体化体系建设的结果,解决强村并组后“就近服务”的问题就成了当务之急。强村并组后村级服务体系建设任重而道远,但笔者认为,当前要研究息争决好三个方面的问题。(一)进一步完善下层服务体系。

一是摸清强村并组后的家底,全区便民服务中心和代庖站重新举行计划,突出利企便民,群众利便;二是整合村(社区)便民中心资源,对已有设施设备 举行清理,坚持统一尺度建设村(社区)便民服务中心(代庖点);三是调整充实村(社区)便民服务中心(代庖点)事情人员, 把讲奉献、有热情、懂业务的人员充实到便民服务中心(代庖点),提升服务质量,增强人民群众对党和政府的信任度。(二)进一步夯实下层服务气力。一是增强政治理论学习,每年分期分批组织村(社区)便民中心(代庖点)服务人员学习党的门路、目标、政策、习近平重要思想以及相关执法法例和省、市、区党委、政府关于重要事情的部署,自觉坚持“四个自信”,自觉树立“四个意识”,切实做到“两个维护”,切实做到理论上清醒,政治上坚定。二是强化业务技术培训,接纳集中学习、现场交流、示范引导、微信群答疑等形式对便民服务中心(代庖点)服务人员的业务操作、仪态仪表、文明用语等举行培训,建设一支业务精、素质高、服务优的政务服务人员队伍。

三是模范引导示范。坚持把窗口服务的“党员示范岗”、“优质服务”评选运动延伸至村(社区)便民服务中心(代庖点),把群众满足度作为一项重要指标,同时鼎力大举宣传优秀政务服务人员的先进事迹,做到报刊上有文字、电视上有声音、新媒体有影像,使下层政务事情人员学有目的、做有模范。

(三)进一步扩大下层服务笼罩面。一方面,凭据深化机构革新,转变政府职能建设廉洁政府的要求,进一步清理行政审批事项,对与群众生活密切相关审批事项下放到乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心,实现就近管理或委托管理,让群众不跑路、少跑路。另一方面,切实增强对乡镇(街道)、村(社区)政务服务事情的指导、监视和治理,凭据授权,明确各级责任,强化检查巡查,对群众投诉和政务服务人员在事情中的违规行为实时回应和处置惩罚,确保乡镇(街道)、村(社区)政务服务事情的康健生长。


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